开展农村法制建设的通知

大农村干部群众的法律需求为出发点，开展有针对性的法制宣传教育，进一步增强农民的法律意识，着重提高乡镇干部和村支“两委”干部的法律素质，增强其依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，切实维护农民合法权益，改善农民生活，促进农村社会矛盾化解和社会管理创新，为“法治攸县”建设夯实基层基础。

一、活动主题

本次活动的主题是：“加强基层民主法治建设，促进农村经济社会发展。”

二、时间安排

宣传月活动时间为今年5月上旬至6月上旬，集中宣传为期一个月。

三、宣传重点

主要宣传以下内容：一是深入宣传党的十七届五中全会精神和党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》等方针政策，宣传有关农村土地、山林、 水源等生产要素管理的法律法规，重点宣传新修订的《中华人民共和国水土保持法》;二是深入宣传宪法、人大代表法和选举法，宣传依法治村、民主管理相关政策 法规，重点宣传新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》;三是深入宣传维护农民合法权益的法律法规，重点宣传新出台的《中华人民共和国社会保险法》和 新修订的《工伤保险条例》;四是深入宣传与群众生活密切相关的法律法规，重点宣传文明交通的法律政策和新出台的《国有土地房屋征收与补偿条例》;五是深入宣传有关维护社会和谐稳定的法律法规，重点宣传新出台的《中华人民共和国人民调解法》。

四、活动措施

主要抓好以下工作：

一是广泛开展农村普法宣讲活动。县普治办组织普法讲师团深入乡村和农民工集中的用人单位上门开展巡回法律宣讲活动，围绕本次活动的宣传重点展开宣讲，着力提高村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的公民意识。

二是大力加强乡镇干部和“村支两委”干部法律知识培训。今年四月份，我县部分村实行了合并，以采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，组织乡、村干部特别是换届后新任的村干部开展今年重点宣传内容的学习，强化广大农村干部的社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

三是继续加强农村法制宣传教育阵地建设。要把农村法制宣传教育纳入政府公共服务体系，加大农村法制宣传教育的投入。县广播电视台要开辟法制宣传专栏，结合实际向农民群众普及法律知识。全县农村基层各村(居)委会要加快法制宣传栏、村民法制学校、法律图书屋(角)等基本设施的建设，并积极参加 “民主法治示范村”创建活动。

四是积极培养壮大农村法制宣传队伍。各村(居)委会都应当明确一名素质较高的村支“两委”干部担任法制宣传员。继续推行聘请大学生村官担任法制 宣传员的做法，壮大法制宣传志愿者队伍，积极动员农村“五老”参加，大力培养村民小组、中心户的“法律明白人”,为各村建设一支不走的宣传工作队。要多渠 道地吸收既有法律知识，又有实践经验的法律实务工作者参加农村普法活动。

五是围绕重心，服务大局，将着力化解社会矛盾放在突出位置。要围绕党和政府、群众共同关心的热点问题，围绕解决好农村山林水土、征地拆迁、环境 污染、移民安置、集体资产管理等方面的矛盾纠纷，将法制宣传与“人民调解”相结合，与法律服务相结合，与处理群众信访工作相结合，因势利导地化解矛盾，消 除不和谐不稳定因素，增强法制宣传的针对性、实效性。

六是推进依法治村、民主管理，加强民主法治示范村建设。要以加强法制宣传教育为先导，以落实“四民主、两公开”制度为着力点，调动广大村民学法用法积极性，促进基层民主政治建设，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道。

七是推动农村法治文化建设。各单位要配合农村法制宣传月主题，大力开展法治文化活动，积极创作法治文艺精品，充分发挥乡村大舞台的作用，开展形式多样、生动活泼的法制文艺演出、竞赛活动，大力弘扬法治精神，为法治攸县建设营造良好氛围。

五、工作要求

(一)加强领导，注重实效。各乡镇和部门要不断深化对“三农”问题的认识，认真贯彻执行党在农村的基本政策和涉农法律法规，切实担负起组织开展农村法制宣传教育工作的责任。要迅速研究制定切合本地实际的活动实施方案。要认真总结本地“五五”普法规划实施以来农村普法工作中好的经验和成功做法，健全完善农村普法经费保障机制，加大投入.....